陕西省合阳：“创建”撬动教育高质量发展

“教育优质均衡创建，我们农村学校受益最大。教育质量提高了，学生眼中有光了，群众满意度提升了。”陕西省渭南市合阳县坊镇中学校长李朝生说，这几年学校城区回流生逐年增多，学生数从360多名增加到540名。

坊镇中学的变化是合阳县教育发展的硕果。近年来，合阳县委、县政府坚持教育优先发展战略，继在全市率先通过义务教育基本均衡发展“国检”后，2021年又率先启动创建国家义务教育优质均衡发展县，强力推进城区学校布局调整、教育人事制度改革、“三名+”建设等工作，较好解决了校际差异、城乡差异、城区择校等教育顽疾，促进了教育优质均衡发展，走出一条教育高质量发展之路。

借力创建，将教育愿景变为政府行动

2023年2月，投资1.2亿元的天合园小学投入使用，有效缓解了合阳县城区东南片大校额、学校大班额问题。这所高起点、高品质的公办全日制小学，教师队伍中县级以上教学骨干占80%，投用一年就实现了“建校即名校”，吸引了20余所市域外学校前来交流学习，满足了当地群众“学有优教”的需求。

这是合阳县以教育优质均衡创建为引领，将教育愿景变为政府行动的缩影。县委、县政府实行县委常委会、政府常务会专题研究教育制度，优先解决教育问题。3年出台79项政策性、法规性、事项性文件，覆盖从教育规划到重点项目建设、从教师招引到教育综合改革、从打造优质资源到全面提升质量的方方面面。每年全县人才招聘计划200个名额，给教育140个，坚持校长由教育部门择优选拔、归口管理。

先后投资4亿余元新建4所中小学，增加学位5800余个，有效破解了城区就学难问题；投入资金2.5亿元，完成义务段所有学校的新建、改扩建，教育信息化、生活设施改造和学校文化建设，在全市率先实现标准化学校全覆盖；建成合阳教育城域网，全县40所学校实现网络千兆进校园，小学以上学校配备交互式教学一体机，校园安全网络电子监控全覆盖……合阳县全类别、全层次、全覆盖抓创建，按照“做强县城、做优镇办、扶薄助弱、均衡发展”的思路，合阳县加快推进中小学布局调整和标准化学校建设。

建强队伍，提升教学质量

“研修共同体内名师引领、同伴互助的工作模式，让我在与团队磨课、研讨、展示过程中收获很多，个人能力得到很大提升。”新池镇南沟小学教师张璞说。这样的名师+研修共同体合阳有60个。为发挥全县1181人次“三级四类”骨干教师的引领作用，合阳县以省市级名师、学科带头人、教学能手为主体，组建名校+教育联合体12个，名校长+发展共同体14个。

强教先强师。合阳县立足根本，创新优化人才补充、选任、管理机制。教师招聘坚持以教育部门为主、学校为主、二本以上教育专业为主，充分考虑缺编学段、短缺学科和边远村镇，有效解决了学科、年龄、学段等失衡和农村边远薄弱学校教师不足问题。

合阳实施“五步法”赋能教师队伍建设，每年列支专项培训经费200万元，确立28个培训项目。实施6年一轮的城区教师农村支教计划，补齐农村教育短板。在城区建设以农村教师为主体的小区，每年拿出1200余万元为农村教师发放乡村生活补助和乡镇工作补贴。

合阳县还制定《学校管理规范100条》，规范上课、备课、作业、教研、评价等，以常规夯实质量基础。分城区学校、规模学校、薄弱学校三类对学校工作进行综合评价，以考核强化学校质量效能。从教学评价改革入手，在小学低段取消纸笔考试，在义务段其他年级推出等级评价，实现由“唯分数”向育人的价值转化。

丰盈内涵，培养全面发展接班人

“请大家跟我一起走进中国共产党的光辉历程，深入了解这个风云变幻的伟大时代……”“小小讲解员”绘声绘色的讲述吸引了来访者。这是甘井中心小学依托身边红色资源，开展“红领巾微党课”“童声讲党史”活动的一幕，相关视频多次在学习强国平台发布。

类似情况在合阳城乡学校屡见不鲜。合阳县科学谋划教育发展，提出“学前教育抓养性、小学教育抓养正、初中教育抓养志、高职中抓养德”德育目标，在实践中总结形成“六德”育人体系。聚焦减轻学生作业负担，形成“四主”“四定”“四步”的作业布置要求和管理办法。

全县中小学校将课后服务与校本课程、学校特色相结合，开发课后服务“特色套餐”40余种，打造劳动教育示范校10余所，组建非遗传承、书法、科技等各类学生社团400余个，满足学生全面发展和个性化需求。近3年来全县1000余名学生在科技创新、艺术展演、演讲比赛等方面荣获国家级奖励。“六德”育人模式受到教育部表彰。

合阳教育在优质均衡的大道上阔步前行，群众对教育的信心更足了，优质生源外流现象基本消除。“教育事关国家发展和民族未来，我们要聚力优先发展，聚焦优质均衡，全力打造人民满意的美好教育。”合阳县教育局局长金增龙说。（中国教育报-中国教育新闻网记者　冯丽）